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农中仁者发表于: 2010-11-10 22:05:00 | 显示全部楼层 |阅读模式

在最近举行的全国农民专业合作社经验交流会上，农业部副部长陈晓华表示，截至2010年6月底，在工商部门登记的合作社已超过31万家，已有2600万左右农户加入农民专业合作社，约占全国农户总数的10%。



农业部的一位官员告诉记者，推行农民合作社的成立初衷，是为了解决农村承包经营责任制下一家一户无法与大市场对接的问题。“农民成立合作社之后，能够通过"团购"、"团销"方式显著降低单位农户的农资成本，并提升农民对农产品的议价能力。”



不过，记者在对农民合作社的走访中了解到，不少合作社是由当地的涉农小企业转制而来，而由于转制并不彻底，因利益分配失衡而产生的矛盾较为突出，从而影响会员的积极性。



记者在山东莘县走访时了解到，当地大多数合作社并没有开社员大会的习惯，社里的资产虽有会计人员统计，但并没有向所有会员公开财务状况。



合作社还是股份制企业?



安徽省霍山县诸佛庵镇三河村茶叶合作社——这个当地的“省级示范合作社”，最近受到来自部分社员对其盈余分红的质疑。



三河村茶叶合作社成立于2008年，由原当地的茶叶初制厂专制而成，专事茶叶收购加工，目前已发展到200多个会员，建立了面积达200多亩的有机茶基地。



根据该社理事长李培宽的说法，社里对产销盈余按照“四三三”的比例进行的返还：40%用于公共积累，30%用于年底返还，另外30%给股东分红。



所谓“股东”，是指原茶厂的4名负责人。部分社员认为，农业合作社不是股份制企业，分红应该包括所有的社员，而不仅仅是4个负责人。



而“年底返还”仅是针对那些卖茶叶给合作社的社民，也并不包括合作社的所有成员。在村民们看来，合作社在很大程度上就是一个茶叶收购商，对于分散种植的村民来说，他们只管谁出的收购价格高。现在都“村村通”，茶商都可以直接到茶农家里来收购，茶农不愁卖不出去茶叶。



此外，部分社员亦质疑“公共积累”部分的运作透明度。根据《农民专业合作社法》，农民专业合作社可从当年盈余中提取公积金，而每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。



目前，该合作社所在地的院门口还挂着原茶厂的牌子，由于企转社的转制并不彻底，院内实际上是“两块牌子一套人马”。



记者发现，与该社类似，很多合作社并非农民自发组成，而是由原来的涉农小企业转制而来。



独立研究机构社会资源研究所副所长吴晨告诉记者，不少村镇小企业为了解决融资难的问题，通过当地政府成立合作社，来争取融资渠道。在转制成合作社后，该社已拿到了20万元的政府财政补贴。



而另一个显而易见的好处是，企业需要纳税，合作社不需要，转制后可以减免税收成本。



“很多合作社都带有股份制性质，社员加入的时候需要入股，用公共集资的方式来缓解合作社前期投入和扩大再生产的资金需求。”吴晨说，这样的合作社一般具有股份制性质，入社社员交一定股金才有入会资格。



贷款之难



记者在山东省聊城市莘县了解到，当地的合作社大多是由一些种植大户牵头成立，这些人有规模种植的意愿，但自有资金加上东凑西借的钱仍无法满足前期投入的资金需求，个人又无法从银行贷到款，因此转而发动村民成立、加入合作社。



莘县一共1154个村，目前已有420个村成立了各类合作社。莘县董杜庄镇育种合作社的张社长告诉记者，成立之初，合作社的入社股金是200元，由于效益日渐好转，目前股金已达到15000元。



《农民专业合作社法》规定，国家通过财政支持、税收优惠和金融、科技、人才的扶持以及产业政策引导等措施，促进农民专业合作社的发展。同时，国家鼓励商业性金融机构采取多种形式，为农民专业合作社提供金融服务。



而据记者了解，目前农民合作社的融资渠道主要是民间借贷和社员入股，相对而言，银行提供的融资支持不甚乐观。



对于合作社而言，其资金需求较一般农户要大得多，目前设在各地农村的邮政储蓄等银行网点，主要提供10万元以下的小额贷款，但合作社要想从农发行、农行和农信社贷款，难度则非常大。



莘县河店清保育种合作社社长杨清保对记者说，半年前向农发行提出的200万元贷款申请，到现在还没批下来。



“合作社前期投入的资金压力很大，种子一直在涨价。”杨清保忧心忡忡。



吴晨则担忧，随着发展农村金融市场被提上中央政策，农村融资渠道一旦畅通、农民贷款变得便捷和容易的话，如今的不少农民合作社或将面临瓦解。