@经销商 多起非法经营农药案曝光，这些“坑”得注意！

今年来，江西省农业农村局连续公开多起农药案件，震慑作用明显。案件涉及无证经营、经营假劣农药等方面，经销商们值得注意！

宜丰无证经营农药案

2019年7月3日，宜丰县农业农村局执法人员对石市镇无字号农资经营店(个体工商户登记经营者邬及辉)进行检查，发现店内存放有四川某化工集团有限公司生产的3%“克百威”5件整(16千克/件、生产日期2019.6.9)、岳阳某化工有限公司生产的3%“克百威”2包(0.8千克/包、生产日期2019.1.8)，检查中未发现上述两种农药的进货凭证。

克百威属于农业部公布的22种需实行定点经营的限制使用农药，检查人员查看经营者的农药经营许可证，发现其未办理限制使用农药经营许可证，涉嫌无证销售农药。依据《农药管理条例》等有关规定，宜丰县农业农村局对当事人作出如下处罚：没收本案证据保存的3%“克百威”共计5件零2包；罚款5000元。

宜丰某农化批发中心经营劣质农药案

2019年5月16日，万载县农业农村局受江西省农业农村厅委托，在当事人处抽取济南某生物工程有限公司生产的“75%三环唑”可湿性粉剂(农药登记证号PD20098323；生产日期(批号)：2019041002；规格：20g×200包/件、商标：丽艳)进行质量抽检。该批次产品经江西省化学工业研究所(江西省化工化肥农药质量监督检验站)检测，检测报告中载明：“检测结果三环唑质量分数73.5；该样品按GB 20701-2006标准检测，判定为不合格”。

执法机关于7月9日将检测报告送达当事人，同日，向生产商济南某生物工程有限公司下达了《农药监督抽查结果确认书》，该公司在法定时间内未提出异议和复检申请。依据《农药管理条例》等有关规定，宜丰县农业农村局对当事人作出如下处罚：没收封样的“75%三环唑”农药共计2包，20g/包；没收违法所得3494.75元；罚款2000元。

上高县某农资经营部经营不符合农药产品质量标准农药案

2019年5月15日，全省组织农药市场抽样检查，执法抽样人员在当事人门店内抽取的农药样品(产品名称“阿维菌素”，商标“大方钻除”，乳油，产品规格：300毫升×20瓶×1件，标签标注有效成分含量：5%，登记证号：PD20120925，湖南某农化股份有限公司生产，产品批号：2019040207)，后经江西省化学工业研究所(南昌)检测，检测结果报告表明阿维菌素B1a与B1b的比值为4.1，低于正常指标(≥10.0)，检测结论为不合格，属不符合农药产品质量标准的农药。依据《农药管理条例》等有关规定，上高县农业农村局对当事人作出如下处罚：没收违法所得9300元，并处罚款7500元，合计16800元整。

上高县某农资批发中心经营不符合农药产品质量标准农药案

2019年5月15日，全省组织农药市场抽样检查，执法抽样人员在当事人门店内抽取的农药样品(产品名称“三环唑”，商标“仓满稻”，可湿性粉剂，产品规格：15克×375包×1件，标签标注有效成分含量：75%，登记证号：PD20090052，江西某化工有限公司生产，生产日期：20190108)，后经江西省化学工业研究所(南昌)检测，检测结果报告表明三环唑含量(69.5%)与标签标注不符，检测结论为不合格，属不符合农药产品质量标准的农药。依据《农药管理条例》等有关规定，上高县农业农村局对当事人作出如下处罚：没收违法所得9000元，并处罚款3000元，合计12000元整。

小编提示

我们来梳理一下，农药管理新政下农药经营者所面临的法律风险有哪些：

这些行为属违法

《农药管理条例》对假农药进行了重新定义，并扩大了按假农药查处的范围。

假农药包括：以非农药冒充农药；以此种农药冒充他种农药；农药所含有效成分种类与农药的标签、说明书标注的有效成分不符(包括有效成分为零)。

按照假农药处理的农药：禁用的农药；未依法取得农药登记证而生产、进口的农药；未附具标签的农药；未取得农药生产许可证生产的农药。

劣质农药包括：一是不符合产品质量标准；二是混有导致药害等有害成分；超过质量保证期的农药按劣质农药处理。

没有申请农药经营许可证，私自经营农药；没有限制使用农药经营许可证，经营限制使用农药；农药生产企业在厂区以外经营农药，没有经营许可证。均可视为无证经营农药。

设立分支机构未变更经营许可证，或未向所在地县级农业部门备案；向无生产许可证企业或无经营许可证经营者采购农药，采购、使用未附具质量检验合格证或包装、标签不符合规定的农药；不停止销售依法应当召回的农药；生产、混配农药；在网络上销售限制使用农药。也可被视为无证经营农药或违法经营农药。

处罚

货值处罚，视情节而定

根据《农药管理条例》规定，无证经营将予以吊证、禁业处罚；对违法经营行为将视情节处以以下行政处罚。没收违法所得、产品及设备。由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止经营，没收违法所得、违法经营的农药和用于违法经营的工具、设备等。

其中罚款多按货值处罚，规定最低处罚额2000元，经营假农药和无证经营处罚货值的5-10倍，经营劣质农药处罚货值的2-5倍。对于未取得农药经营许可经营农药，或被吊销经营许可证的，直接负责的主管人员除被罚款以外，10年内不得从事农药经营活动，农业部公布具体人员名单；农药生产企业、农药经营者招用以上人员从事农药经营活动的，由发证机关吊销农药生产许可证、农药经营许可证。

对于经营的农药质量不合格，或者生产假劣农药，造成农药使用者人身、财产损害的，生产企业要给予受害者赔偿。因为，农药经营者采购农药应当查验产品包装、标签、产品质量检验合格证以及有关许可证明文件，所以有对农药质量和使用安全的责任。

不按照农业部核准的标签给农民推荐用药，扩大防治对象，增加防治剂量，造成农药使用者损失，应该给予赔偿。

发生农药使用事故，责任属于农药经营者的，应该及时给予受害者赔偿，包括农作物损失、人、畜中毒治疗费等。属于农药生产企业责任的，农药经营者赔偿后有权向农药生产企业追偿；属于农药经营者责任的，农药生产企业赔偿后有权向农药经营者追偿。

按照《农药管理条例》的规定，农业行政部门负责对农药事故进行鉴定，其鉴定意见可以起到司法认可的作用。所以，按照农业部门对事故的鉴定结论，确定属于农药生产企业和经营者共同的，应该分清承担责任的份额，经营者按照比例进行赔偿。

另外，未取得农药经营许可证经营农药，经营假农药，在农药中添加物质，农药经营者经营劣质农药，伪造、变造、转让、出租、出借农药经营许可证的，情节严重的，都将追究刑事责任。

重判

违法经营农药将面临刑事处罚

●伪造证照罪

农药经营者在申请农药经营许可的时候，提供的资料虚假、失实，或者伪造，骗取相关行政许可，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

●提供虚假证明文件罪

根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十一条规定，只要农药经营者故意提供虚假证明文件，有下列情形之一的：“给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在五十万元以上的；违法所得数额在十万元以上的；索取或者非法接受他人财物的；两年内因提供虚假证明文件，受过行政处罚二次以上，又提供虚假证明文件的”，就构成了《刑法》规定的提供虚假证明文件罪。

按照《刑法》第二百二十九条第一款、第二款对提供虚假证明文件罪的刑罚规定，故意提供虚假证明文件情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；索取他人财物或者非法收受他人财物的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

●出具证明文件重大失实罪

按照《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第八十二条规定，如果农药经营单位出具的证明文件有重大失实，给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在一百万元以上的，构成《刑法》规定的出具证明文件重大失实罪，应当按照《刑法》第二百二十九条第三款的规定予以处罚。农药经营者出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

●生产、经营假劣农药罪

农药经营者加工、分装农药，在农药中添加物质，就构成生产伪劣农药罪。

生产伪劣农药罪。《刑法》第一百四十七条：生产假农药，销售明知为假的或者失去使用效能的农药，或者生产者与销售者以不合格的农药冒充合格的农药，使生产遭受到较大损失的，判处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；致使生产遭受了重大损失的，判处三年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；使生产遭受特别重大损失的，判处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第七条，解释《刑法》第一百四十七条规定的生产、销售伪劣农药罪中“使生产遭受较大损失”，主要以二万元为起点；重大损失，主要以十万元为起点；特别重大损失，主要以五十万元为起点。

生产、销售伪劣商品罪。《刑法》第一百四十条：生产者、销售者在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好或者以不合格产品冒充合格产品，销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。根据该条规定，生产、销售伪劣产品的销售金额在五万元以上的，即可构成本罪。

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