保障农产品供应政策应制度化

　　自今年7月份以来，以农产品为主的生活必需品价格上涨较快，其中尤其以蔬菜价格上涨最为明显。所以，要控制物价过快上涨，就必须通过有效措施保障农产品尤其是蔬菜的市场供应。在这种背景下，国务院出台《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》，要求加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，扩大速生蔬菜生产规模，增加越冬蔬菜供应；完善鲜活农产品运输绿色通道政策，自2010年12月1日起，所有收费公路对整车合法装载鲜活农产品的车辆免收通行费，少量混装其他农产品以及超载幅度在合理计量误差范围内的鲜活农产品运输车辆，比照整车合法装载车辆执行等，有利于降低农产品运输成本，扩大农产品生产供应，从而促进物价稳定。

　　不过，保障物价稳定、避免中低收入家庭生活水平降低，应是一项长期性的任务与工作，所以保障农产品生产与供应也应从制度入手，建立保障农产品生产与供应的长效机制，而不应仅仅满足于在物价出现大幅上涨时出台一些临时性保障措施。

　　就扩大蔬菜种植面积来说，不能满足于在物价上涨加快时期加强蔬菜种植基地建设，而应在平时就注意防范因为扩大城市建设规模而减少蔬菜种植面积现象。近些年来部分城市建设速度加快，在发展经济的同时也导致蔬菜种植面积大规模减少，这势必导致蔬菜生产与供应的减少，从而容易造成以蔬菜为主的农产品价格出现较大幅度的波动。所以，要稳定农产品生产与供应，必须在进行城市建设的同时注重保障耕地与蔬菜种植面积的稳定，避免农产品因为生产与供应不足而出现较大的价格波动。

　　就降低农产品运输成本而言，除了应像现在这样在物价上涨过快时期完善鲜活农产品运输绿色通道政策之外，还应辅以稳定成品油价格等措施。成品油价格不断上涨会增加农产品运输成本，从而导致农产品生产与供应不足，近期农产品价格出现过快上涨态势，一定程度上即与成品油价格上涨过快从而抬高农产品运输成本有关。所以，要降低农产品运输成本以稳定蔬菜供应，就必须避免成品油价格过频过快上调。另外，当前农产品运输成本高，也与一些地方存在较为严重的乱收费、乱罚款现象有关。因此，还要在完善鲜活农产品运输绿色通道政策的同时，大力整治一些地方存在的乱收费、乱罚款等现象。

　　唯有多管齐下，建立保障农产品生产与供应的制度绿色通道，才能避免农产品价格出现较大幅度的波动，促进经济平稳安全运行，保障广大中低收入家庭的生活水平。

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