给中国农药市场下一剂“猛药”

　　前不久，笔者老家的一位农民兄弟打来电话，让代买某品牌的杀菌剂，并说这个牌子的农药效果好，药效长，不容易买到。笔者不以为然，结果跑了几个经销门店都没有买到。一位熟悉内情的经销商朋友友笑着说，你是外行不懂这一行的门道，肯定难买到，难道买瓶好药就这么难吗？

　　针对上面的问题，笔者感到很蹊跷，这么好的药，为什么在市场上就买不到呢？笔者就和这位朋友进行了一次比较深入的交谈，通过交谈和后来进一步深入调查走访发现，当前农资市场存在不少问题，归纳起来主要有以下几方面：

　　一是制售假冒伪劣花样翻新。

　　现在造假者的手法越来越高明。例如：假冒某个名牌农药产品的时候不再全部模仿，而是进行所谓的自主创新，只仅使用了名牌农药的商标，至于产品的规格、型号等却是自编自导的，销售该种农药时以该厂的名牌新产品进行推广销售；还有的是将真假农药混装，在一个包装箱内既有真农药也混入假农药，多用国产低档便宜的杀菌剂来假冒高档昂贵的知名品牌，并且假农药的塑料包装袋印刷精美，防伪标志一应俱全，模仿的惟妙惟肖，几乎达到以假乱真的地步，极难识别。加之当前一些县乡，特别是乡村的农药经营门店，多数农资经营人员文化程度偏低，未经过专门技能培训，由于缺乏必要的专业知识，因而在进货时存在难以识别、把关不严等问题，无意中上了当受了骗，为假冒伪劣农药创造了有利的生存土壤，这还是比较好的。还有那些利欲熏心的农药经营人员为了牟利有意以假充真、以次充好，甚至有意购进和销售假冒伪劣，让农民无奈地成为假冒伪劣农药最后的埋单者。

　　二是“挂羊头卖狗肉”屡见不鲜。

　　一些生产企业为了牟取高额利润，能让一个农药登记证号“生产”出多个产品。例如：某地在农资市场大检查中曾发现一个农药登记证号竟然“生产”出了5种农药产品，根本就不符合法律规定。据知情人士透露，一个农药登记证号有的甚至能够“生产”出8到10种农药产品；“套牌”农药在基层市场非常普遍，只要给有关部门交了“保护费”，你想怎么弄就能怎么弄。另一方面经销商知假售假。有经销商就曾表示，“一药多名”可以让农民有个新鲜感认为是新产品，同时花样越多，品牌就越好卖，在市场上容易推广，也能有所选择，能哪个利润高，就推哪个产品。另外他们为了规避有可能出现的风险，往往会向前来买药的农民推荐两三种药，这其中只有一种是真药，这样经销商既推销了“套牌”农药、假冒伪劣农药，获取了高额利润，又规避了风险，唯独损害了农民的利益。

　　三是好药藏着不想卖。

　　由于农民科学用药知识匮乏，往往在农药使用过程中片面追求价格与效果，忽视了产品的使用安全性，因此喜欢长效、有效、价格低的农药；而一些基层经销商认为效果好的农药利润空间小，而利润大的农药则效果差，所以喜欢卖那些“有效”、能多卖、能提高销量的农药。一些经销商甚至认为，要想生意兴隆就应该卖那种对病虫害管用的，但用完几天后病虫害又发生的药，这样一来就能接着再卖给他农药，可以卖很多次，销量就自然上去了。该经销商朋友说，就如你要买的某品牌的杀菌剂，就因为这个药效果好，药效长，一次能管20天，如果农户都能买到，经销商就要少卖很多农药，所以不容易买到。当前，农资经营门店多，竞争激烈，鱼龙混杂，一些农资经销商为了摆脱生存的困境，就产生了“藏好药保饭碗”的想法并付诸实施，让农民按照他们的意志去购买农药，这在很大程度上增加了农民负担，损害了农民利益。


　　目前一些安全低毒的农药相应的来说价格比较高，效果比较慢，无法满足农民“快、省、好”的需求，一些农民就指名道姓要买高毒农药，同时由于禁限用高毒农药成本低、利润高，经销商喜欢。因此一些经销商在柜台上摆放的是正规农药，但是在库房里和柜台后面却存放的是剧毒、高毒农药，甚至是次品货、假冒伪劣农药，在农药店的柜台上是看不到属于禁限用的高毒农药的。药店老板都会看人卖药，根据来人情况决定卖什么药，要什么价，禁限用的高毒农药也只卖给熟人。农民能轻易购买到高毒农药，这在农村早已是公开的秘密。这样做的后果是高毒农药屡禁不止，损害了农产品质量安全。

　　农药问题涉及的面比较广，它既是农业问题，也是工业问题，也还是食品安全、卫生健康和环境生态问题。我国作为一个农药生产及使用大国，当前一方面要加快农药立法工作，用完善的法制促进农药的良性发展，同时各监管部门要积极采取切实可行的措施逐步规范农药市场监管；另一方面要设法逐步规范农药的使用，可逐步推广农作物病虫害专业化统防统治，这样可以减少农民直接使用农药的机会，保障农业生产安全、农产品质量安全和农业生态安全。为此还想提出一下几点建议：

　　一是清查农药经营主体资质。

　　农业和工商管理部门要全面清查经营单位的资质和条件，对无照经营及不符合经营资质要求的，要坚决依法取缔，严厉打击非法经营者，对符合条件的经营者，由省级农业行政主管部门上网公布农药经营单位具体名单，强化监督。

　　二是加大农药监督抽查和打假力度。

　　要扩大农药监督抽查覆盖面，强化对乡镇等基层农药经营单位的抽查。打击取缔非法生产企业，维护公平有序的市场环境，对发现违规产品，及时组织查处，重点查处假劣农药和经营非法生产产品，并向社会进行曝光。实施“协调互动”，一经发现违规产品，及时对涉嫌生产企业进行查处，特别是对假劣农药，实施“追根溯源、一查到底”制度，情节严重的，吊销其农药登记证，提高监管工作的震慑力。

　　三是加大高毒农药管理力度。

　　在加大对违法生产经营禁限用高毒农药行为打击力度的基础上，积极推行高毒农药定点经营制度，严格核定高毒农药经营单位，可实行高毒农药实名购药制度，建立销售流向记录，实现可溯源管理。积极研究制定高毒农药登记管理政策，结合农业生产实际和保障农产品质量安全的要求，逐步限制或淘汰高毒农药的使用。各地农业部门要根据当地病虫害发生特点，推广高毒农药替代产品，并积极争取财政支持，鼓励引导农民购买使用高效、安全的替代产品。

　　四是农资企业要进一步增强质量诚信意识。

　　切实落实好质量第一责任人的责任，树立以质取胜战略，要以提高质量效益为中心，在为农民提供优质的高效低毒农药产品的基础上，应该多承担一份社会责任，尽量降低生产成本让利农民，同时为农民多提供一些科学专业的、实用的用药指导。农药经营人员不要为了牟利而铤而走险，因为销假者最终都会被农民发现并唾弃，也将受到法律应有的惩罚。要立足长远，质量为本，服务至上，诚信经营，才能赢得市场。

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