农产品提质增效需把握三个环节

日前召开的中央农村工作会议指出：农业现代化是国家现代化的基础和支撑。破解农业现代化的瓶颈制约，必须主动适应经济新常态，按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，全面深化农村改革。农业的提质增效作为全面深化农村改革总要求一个重要内容提出来，可见，在当前农业现代化发展的大背景下，农产品提质增效仍然是推进农业现代化的关键环节。促进农产品提质增效，笔者认为还存在三个方面的问题。

农产品生产环境问题
农产品的生产环境，主要是土地、水和气候。土地是农产品生产的基础，但是，土地无论是量上还是质上，都不容乐观。在城镇化进程加快的态势下，土地存量减少、农产品生产基础条件受到威胁、地力结构改变等问题依然突出；而在产业发展过程中，耕地污染的情况并没有得到根本改变，耕地质量严重下降。水是农产品生产的基本保障。然而，干旱和洪涝灾害问题依然困扰主要农产品生产，水质污染问题也相对突出，保护水资源的意识还比较淡薄，水资源利用效率不高，节水农业发展任重道远；气候是农产品生产的重要条件。雾霾、冰灾、暴风雨等极端气候频繁发生，农产品生产应对自然灾害的能力相对低下，农产品提质增效压力倍增。

农产品生产投入品问题
提升农产品质量，离不开种子、农药、农肥等农产品生产的投入品。于农资市场来分析，农产品种业是短腿，优良品种研发不够，推广应用困难，成果转化成本风险高；而农药、农肥等其它生资，过度使用、滥用、错用乱用等情况存在，农资产品同质化现象严重，品牌优势农资和改善土壤环境的农资不足，农资对农产品质的提升作用并没有达到应有的高度。

农产品市场营销问题
农产品增效，离不开农产品营销。然而，在农产品营销环节，由于农产品生产周期较长，比较效益低，供销信息不对称，农产品市场判断不准确等情况时有发生，农产品滞销现象时有出现；行政过度干预，市场机制乏力，农产品生产补贴机制不合理等问题，给某些具体农产品生产带来盲目性；农产品营销过程中的电商物流、网络营销、产销对接等发育缓慢且基础条件缺失，农产品营销环节诚信难以保证，市场、渠道和信息服务等仍嫌不足。

解决上述问题，需从以下方面着力。
1.加强对农产品生产环境的综合治理。要继续坚持最严格的耕地保护制度，在强化土地保护量的基础上，保护耕地质量。健全和完善土地保护的法律制度，依法保护土地和耕地，巩固农产品生产的基础条件。坚决打击破坏土地浪费耕地的行为，守住耕地红线；要加快推进对水、大气等自然环境的治理，实行谁破坏谁恢复，谁使用谁出钱的制度，提高影响农产品生产环境的风险和成本，落实治理责任和主体，切实保护环境资源，为农产品提质提供良好的生产环境。

2.强化对农产品生产投入品的监管。要切实加强对农资生产、销售、使用环节的监管，严厉打击假冒伪劣农资产品，从源头上强化对农产品生产监管，保障农产品质量安全；提倡、鼓励、推广、发展有机农业，生态农业，绿色农业，通过品种改良，农药农肥改革，实行测土配方施肥，统防统治等生产技术，提高农资使用效率和农产品质量；建立和完善农产品生产溯源制度，强化农产品生产者的质量安全责任意识，倒逼农产品生产投入品质量改进。

3.提高农产品营销服务水平。要密切关注农产品市场变化趋势，根据农产品生产和销售规律，注重农产品营销，提高农产品生产效益；加快完善农产品营销市场建设和平台建设，推进电商物流等现代流通手段的推广，扩大农产品现代流通资源覆盖面，确保农产品流通渠道畅通；以行业协会为依托，建立高端农产品流通信息发布平台，正确引导农产品生产和流通市场；优化农产品生产和流通补贴机制，推动农产品生产流通保险下乡，化解农产品流通和市场风险，确保农产品提质增效。