管不好猪是因为没管好人

小小瘦肉精，掀起的波浪着实不小。抓了若干人，农业部排查了一番后说是个案，双汇大叫大嚷自己代人受过，蒙受了巨大损失。养殖户也作无辜状，声称之所以要用瘦肉精，只是因为双汇的瘦肉率要求达70%以上，不用瘦肉精达不到这个标准。看起来，是消费者的错，爱吃瘦肉惹的祸。

    对于农业部宣称的区区个案，媒体似乎表现出了过于浓厚的兴趣。这不，《东方早报》昨天又刊发了一篇报道，报道中出现了生猪经纪人这个全新角色。该经纪人当然不是包装生猪成为明星大腕的经纪人，而是联接双汇这样的肉制品公司与生猪养殖户的中介。猪贩和屠宰场如果不通过经纪人，经常收不到猪，而散户如果不通过经纪人又很难找到合适的买家。报道说，生猪经纪人因利益而生，有些就会铤而走险破坏规则。他们会采用价格手段诱导养猪户添加“瘦肉精”，全程参与喂养出肉率高、瘦肉率高的“健美猪”。

    生猪经纪人还不仅仅是个中介这么简单，有的还是动物防疫检疫站的工作人员，作为生猪经纪人向客户介绍生猪，同时作为检测员又自己检测。所以我们的检测人员是知道猪里面有瘦肉精的，但是不好意思检测出来。

    生猪经纪人身上集合了两种身份、两种角色，作为经纪人的一方，是市场经济的参与者，眼里只有利益，很好地把企业的需求传达给了养殖户们，要的就是瘦肉，达不到要求怎么办？积极诱导养殖户们加瘦肉精。另一种身份则是市场经济的监管者，但是，这个监管连“兼管”都算不上，而是根本不管。虽然拥有经纪人和监管者的双重人格，可经纪人才是主人格。监管之职更有利于经纪人的角色。

    农业部所说的个例，其实已经有过很多。2001年，包括北京、天津在内九个省市的23家养殖场被发现违规使用盐酸克伦特罗。2002年，广州某饲料生产公司违规添加“瘦肉精”导致480多人中毒。涉案饲料公司经理林清源被判处有期徒刑4年。2006年，上海连续发生多起“瘦肉精”中毒事件，波及全市9个区300多人。同年，江西有12人因制售使用“瘦肉精”被刑事拘留……

    所以早在2002年，新华社就发过一篇《8个部门为何管不好一头猪？》文章，文中提到，一个集贸市场的“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元的摊位费，然后就可以放心地出售了。

    其实我们不必执著于几个部门管不好一头猪的问题。几个部门管不重要，什么样的部门管、什么样的监管体制在管才重要。可惜的是，9年之前和9年之后大致没啥区别。几年之前，我们的监管者也把自己当成市场经济的一份子，监管不重要，从中牟利才重要；几年之后，还堂而皇之地披上了“运动员”和“裁判员”的双重外衣，难道自己还会妨碍自己搂钱？这种情况不改变，这样的个例将如雨后春笋一般，一个接一个地出现。

最难管的就是人了，只要人管好了什么也都管好了