权力收紧后，是进是退？

权力收紧后，是进是退？

                                                                                         
□ 文/龚洁

正当业内对近日审议通过的《海南省农药批发零售经营许可管理办法(试行)》议论纷纷的时候，5 月11 日山东召开的省人大常委会主任会议决定，将《山东省农产品质量安全条例(草案修改稿)》提交省人大常委会第二十四次会议审议，此举意味着农药大省山东在经过多次修改、征求意见之后，将收紧农药经营权，实行经营许可制。此外，浙江要求从今年起经营农药必须具备农艺师资格证书。多省先后提高农药准入门槛，农药经营权收紧，对于行业而言，是进还是退？

事实上，在2004 年之前，我国农药领域实施的是经营许可制度。2004 年《行政许可法》颁布后，该制度被取消。而随着农药经营放开后，农药经营门槛降低，经营单位数量猛增，导致农药市场秩序混乱，假冒农药、劣质农药(有效成分不足，甚至为零)直接通向乡村，禁限用农药任意使用难以杜绝，违禁、超限、超量使用农药屡禁不止。最突出的问题就是农药残留超标。去年海南的“毒豇豆”事件，更将这些矛盾推向了高峰，这或许也是海南省此次“痛下决心” 的原因之一。据悉，至2013 年，海南全省仅设2~3 家农药批发企业， 注册资金在1 亿元以上，每家设18 家市县区域配送中心；设零售企业205 家左右，原则上规定每个乡镇1 家，注册资金不低于100 万元。

然而，业内人士对经营权的收紧，看法也不尽相同。有人担心海南省的做法用行政手段，让农药市场倒退到计划经济时代，将不利于行业发展；也有人对此拍手叫好，认为将有利于净化市场环境，使市场步入正轨。湖南省农药检定所所长胡昌弟认为，海南的举措是下了很大决心的，但要将全省的农药批发企业减少到2~3 家，还值得商榷。海南儋州的一位基层经销商告诉记者，已经听闻农药专营的事情，令他担心的是，只保留2~3家农药批发企业的做法会不会出现价格上的“垄断”，导致进货价格远高于其他省份，这样不仅零售商接受不了，消费者也接受不了。

对此济南仕邦农化仪海亮表示，农药经营再次实行许可制将是未来的一个方向， 如果不专营就解决不了科学使用农药的问题，而农药残留显然已经成为目前公众最为关心的话题之一。另一方面，农药经营许可制将淘汰一批规模小以及只有规模没有质量的经销商，通过优胜劣汰让优秀的经销商获得更好的发展平台。目前海南只保留2~3 家农药批发企业的做法有点“过”，仪海亮认为，逐步淘汰是比较合理也是更为广大经销商接受的做法。或者采取走市场准入的方式，对农药经销商提出一定的要求，不能给钱就办证，而是要通过提高经销商素质等手段，提高经营门槛。

摘自《农资导报》 2011-05-24 农药版

总体来说应该算是进了吧，门槛高了是好事

收把，国家也是该整合的时候了