农业农村部长韩长赋：勿盲目扩种玉米，小麦、水稻收购价要下调！

2018年3月19上午，第十三届全国人民代表大会第一次会议第七次全体会议任命韩长赋为新组建的农业农村部部长。在近日举行的记者会，针对2017年玉米价格反弹、转基因商业化、国家调低小麦、稻谷最低收购价对农民种植积极性影响的相关问题，农业部部长韩长赋做出答复。

国际玉米价格便宜 国内库存仍高
农业农村部长韩长赋表示，目前玉米库存依然很高，国际价格也很便宜，建议不要盲目扩种。目前玉米种植非优势区，不要走回头路。这两年国家已经进行了调减，下一步还要继续调整结构，多种市场适销的品种。

韩长赋说，这些年，我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存。现在，我们的粮食库存处于历史高位。针对这个问题，农业部按照中央的部署，积极推进农业供给侧结构性改革，引导调减“镰刀弯”地区的玉米种植。这两年累计调减种植面积5000万亩，主要增加大豆1900万亩，杂粮1000万亩，还有青贮玉米以及粮改饲1000多万亩。“应该说效果是好的，结构是趋向合理的”韩长赋说。

过去两年已经调减了玉米面积，今年又提出要调减水稻面积，这是不是意味着已经不用再生产这么多粮食了？今后我国农业供给侧结构性改革是不是就是要压低粮食的生产？韩长赋回应：“推进农业供给侧结构性改革，包括适度调减玉米和水稻，绝不是要放弃粮食生产，而是要以市场需求为导向，加法减法一起做，在稳定和优化粮食生产的同时，调优产品结构，调精品质结构，调高产业结构，从主要满足量的需求向更加注重满足质的需求转变，促进农业供求在一个较高的水平上实现平衡。”

韩长赋表示，下一步，既要调整结构，又要保证粮食安全。一是坚定不移地稳产能、保口粮。根据供求形势的变化，不追求年度产量，但要稳定产能。坚守谷物基本自给、口粮绝对安全的战略底线，实施藏粮于地、藏粮于技。在科技方面要推进农业机械化，推广优质高效和绿色生产技术。二是继续优化粮食生产结构。三是树立大农业观、大食物观，推进农林牧渔全面发展。

转基因商业化 食不食用由消费者决定
中国的“十三五”科技规划中提出，将在2020年实现转基因玉米的商业化，这是否意味着中国目前已经批准了一些转基因玉米品种，并且在准备种植来获得足够的需求？针对记者的提问，潘显政回应称：“第一，我们对转基因的管理是明确的，也是一贯的。就是严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，只有通过安全评价后，方可获得生产应用安全证书。第二，按照“非食用-间接食用-食用”路线图进行。首先是发展非食用的经济作物，比如说棉花等，其次是饲料作物、加工原料作物，再次是一般的食用作物，最后是口粮作物。第三，充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的抗病抗虫、节水抗旱、高产优质等方面瓶颈问题。

潘显政表示，关于转基因玉米的商业化问题，农业部按照以上三点来执行。目前，我国只批准了转基因棉花、番木瓜商业化生产，没有批准转基因粮食作物商业化种植。

农业部部长韩长赋同时强调，转基因问题说到底是个科学问题、法治问题，安全不安全，应当由科学来评价，能种不能种，应该按法规来处理。如果再加一句话，就是食用不食用，由消费者自己来选择。

小麦、稻谷最低收购价下调
韩长赋表示，国家下调稻谷和小麦的最低收购价，目的是进一步理顺价格形成机制，使小麦和稻谷的价格逐步向市场靠拢。未来要加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。

韩长赋说，农产品价格特别是粮食价格对于农民收入和积极性有重要的作用，而且价格也是生产的一个重要的指挥棒。总的来讲，粮食收购和价格市场化的改革是个大方向，目的还是要发挥市场在资源配置中的决定性作用。通过价格来引导生产、调节供求、调控进口。价格这方面的改革要很好的谋划，要兼顾政府、农民两头，兼顾国内、国外两个市场，兼顾收购、加工两个方面，总体是求得一个平衡，保证改革平稳进行。

至于调低收购价对农民种植积极性带来的影响，韩长赋表示会有，但是不会太大。第一，因为小麦和水稻是口粮，所以各方面还是很重视的。第二，小麦和水稻大都是在基本农田里生产种植的，国家近些年进行了高标准农田建设，水稻小麦基本上是旱涝保收。价格下调会对农民收入产生一定的影响，所以国家在下调收购价格的同时，也对种粮农民采取直补的方式，适当的补助农民。“现在籼稻和粳稻大概分别下调了1毛到2毛钱，这个下调带来的收入影响主要由政府和国家来承担，也是为了保护农民的积极性，下一步我们将引导农民种植优质水稻、种植强筋和弱筋小麦，这是我们的弱项，同时在改革中加快完善补贴、保险等配套机制，保护农民种粮积极性。”韩长赋说。

扩展阅读：
农业农村部部长韩长赋：东北农田休耕试点，每亩补贴500-800元。

农业农村部部长韩长赋近日称，党的十八届五中全会提出探索实行耕地轮作休耕制度试点，党的十九大又明确提出扩大轮作休耕试点。2017年耕地轮作休耕制度试点取得了较大的进展，2018年有着新的目标。

2017年中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点，支持河北地下水漏斗区还有湖南的重金属污染地区的耕地实现休耕，效果都不错。政府工作报告提出，今年轮作休耕面积要达到3000万亩，一方面要推动面积扩大，使过度耕作的土地能够休养生息，另一方面要建设形成轮作休耕的制度。

轮作休耕是两个词的结合体。“轮作”指的是：在同一田块上，在不同的年度间，有顺序地轮换种植不同的作物，这里面涉及到农作物品种调整，涉及到农业供给侧结构性改革。韩长赋称，这些年我国粮食连年丰收，供求关系出现了新的变化，阶段性的供大于求与有的品种供给不足并存，粮食库存处于历史高位，轮作主要是调减镰刀弯地区玉米的种植面积。

关于补贴，会遵循两个平衡：
第一个平衡，注重作物之间收益的平衡，根据不同作物种植收益的变化，合理测算轮作补助标准，让农民改种以后有账算，不吃亏。比如，在东北冷凉区，按照玉米大豆1：3的收益平衡点，每亩轮作补助150元。

第二个平衡，注重区域间收入平衡，综合考虑不同区域间经济发展水平、农民收入等因素，合理测算休耕补助标准，每亩补助500-800元。