如何发展农村经济-发展的重点在哪里？

农村是与城市相对应的地区概念。在抗战时期就提出农村包围城市，农村经济是指农村地区的经济。农村经济是国民经济的重要组成部分。农村经济是国民发展的基础。发展农村经济是解决经济和社会发展中面临的各种矛盾和现实问题的重要途径。     

从目前的情况看，我国农村地区与城市之间的不同和差别主要在以下几个方面。一是农村地区与城市相比地广人稀，居住分散，人口密度大大低于城市。二是农村地区主要从事第一产业，特别是农业的生产经营，而城市主要从事第二产业和第三产业。三是农村地区的基础设施，包括交通、能源、环保、通讯、金融等各方面的基础设施相比城市都比较落后。四是农村地区的公共服务，包括教育、卫生、医疗、科技、文化、体育等各种公共服务的水平相比城市都比较低。五是农村地区的商品物资流通及与此相关的各个行业与城市相比有较大差距。六是农民的收入和生活水平要低于城市居民。

从农村地区和城市的比较中可以看出，在农村地区有许多需要开拓、发展的产业，有许多急需进行的建设，有许多需要开发的项目，有许多需要推进的公益事业，有许多需要解决的问题和开展的工作。这说明农村地区的经济发展具有广阔的空间和巨大的潜力，发展农村经济大有可为。发展农村经济对于扩大内需，增加就业，调整结构，促进国民经济快速、稳定、协调发展，都具有非常重要的现实意义。

但是，必须指出，从农村地区和城市的比较中还应当看到，发展农村经济首先要解决好以下三个重要问题，或者说要以下面三条为前提。

第一，发展农村经济必须保证国家的粮食安全和人民生活必需品的供应。农村地区主要从事农业的生产经营，粮食生产是其中最重要的内容。民以食为天。粮食生产关系着广大人民基本的生存需要，关系到政权的巩固和国家的安全。在一个十三亿人口的大国，粮食供给必须以自给自足为基础。除此之外农业还承担着其它生活必需品的供应，这也是城市所不能替代的。发展农村经济如果不能保证国家的粮食安全和人民生活必需品的供应，后果不堪设想。

第二，发展农村经济必须保护人民及子孙后代赖以生存的自然资源和生态环境。农业主要包括种植业、林业、畜牧业、渔业、副业。这些产业对自然资源和生态环境有着特别的依赖。不仅如此，正像农业是国民经济的基础，广大农村地区也是整个国家经济和社会生活的基础。它承载着国民经济的发展和人民安居乐业所必需的自然资源和生态环境。这些自然资源和生态环境不仅属于当代，而且关系到子孙后代。发展农村经济绝不能以损害自然资源和生态环境为代价。

第三，发展农村经济必须保持农村社会的和谐稳定。我国农村幅员辽阔，农民人口占全国人口的大多数。农村的和谐稳定意味着全国大部分地域、大多数人口的和谐稳定。不仅如此，农村是城市绝大多数粮食和其他农副产品的来源，是城市各行各业所需人力资源的重要来源，是经济建设所需的空间和各类物资的重要来源。这些都直接影响着城市的经济发展与和谐稳定。可以说没有农村的和谐稳定，就没有全国的和谐稳定，更谈不上经济的协调发展。

在社会主义市场经济中，市场在资源配置中起基础性作用。市场是通过各个经营主体对经济利益的追求来实现资源配置的。因此，它对于农村经济的发展有两方面的作用。

一方面市场配置资源具有自动性、灵敏性的特点，能够把技术的进步、管理的提高、产品的创新、经营的改善与各种资源的配置有机的结合起来，从而能充分调动起人们的积极性、创造性，使经济发展充满生机和活力。市场的这种作用在现阶段生产力条件下是不可取代的。发展农村经济也必须坚持市场在资源配置中的基础性作用。

但是，另一方面，市场资源配置也容易使各个经营主体片面追求自身的经济利益。例如只顾短期利益、局部利益，容易产生盲目性、投机性。而这是不利于解决好作为农村经济发展的前提条件的上述三个问题的。

农业生产特别是粮食生产的效率提高一般要慢于其他行业，而且它是个不便于炒作的行业。即使政府给于较高的补贴，也不可能获取高利。单靠市场的作用会使很多人不愿意从事粮食生产，还有不少人会离开这个行业。这是不利于保证国家的粮食安全和人民生活必需品供应的。

在市场的作用下，如果农村的各种经营主体只要一己之利并且还是眼前利益，是不可能顾及保护自然资源和生态环境的。数量众多的经营主体急功近利加上盲目性会给自然资源和生态环境带来灾难性影响。这不仅危及现在，而且会遗祸将来。在发展农村经济的过程中这是必须防止的。

在市场配置资源的过程中，收入差距的出现是不可避免的。这种收入差距如果进一步导致生产资料的所有权向一部分人手中集中，就会导致收入差距的不断扩大，结果会形成贫富悬殊。而贫富悬殊是会严重影响广大农村地区的和谐稳定的。大量低收入的、失去基本生产资料的农村人口，会成为包括城市在内的全社会的不稳定因素。

在社会主义市场经济条件下，要发展好农村经济，解决好上述的三个重要问题，必须发挥农村集体所有制经济组织的作用。

目前，农村集体所有制经济组织的基本经营方式是家庭承包经营。但这并不排斥在集体经济组织内部进行必要的组织、分工和调整。通过集体经济组织内部合理的组织、分工和调整，使一部分成员主要从事粮食等农副产品的生产，另一部分成员主要从事其他产业的开发和经营。在这种情况下，收入会有差别，但全体集体经济组织成员应当并且能够共享集体经济组织的生产经营成果。这有利于保证粮食和其他农副产品的生产，有利于防止贫富差距的扩大，也有利于在农村发展中吸纳较多的人力资源。

农村集体所有制经济组织是党和政府联系广大农民的重要纽带。这个纽带可以把数量众多的农户以适当的方式和规模组织和连接起来。通过集体所有制经济组织有利于党和政府组织、引导、教育广大农民正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系。这有利于保护自然资源和生态环境，有利于农村经济结构的优化调整，有利于建设美丽、文明、和谐的社会主义新农村。

发挥农村集体所有制经济组织的作用并不排斥市场在资源配置中起基础性作用。在社会主义市场经济中存在多种经营主体。有法人，也有自然人；有民营企业、外资企业，也有国有企业；有承包经营的农民，也有集体经济组织。集体经济组织只不过是市场经济中多种经营主体中的一种。集体所有制经济组织与国有企业一样，虽然都是公有制，但同样要作为独立的经营主体在市场经济中进行生产经营活动。

当前正在推进的城镇化特别是农村小城镇建设是发展农村经济的重要举措。通过农村小城镇建设可以提高农村基础设施和公共服务的水平，可以加快发展农村的二、三产业，可以改善农民的居住和生活条件，可以提高农民的收入，等等。而要搞好农村小城镇建设同样要发挥农村集体所有制经济组织的作用。可见，发挥好农村集体所有制经济组织的作用对于推动农村小城镇建设、发展农村经济、保证粮食安全、保护自然资源和生态环境、保持农村社会和谐稳定都是十分重要的。

叶面肥厂家郑州德化新陆在此申明：上文所述的仅代表个人观点

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